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李克强:双创示范基地不能光有"帽子"还要"里子"

作者:中国新闻网 2016-04-25 12:42 点击: 来源:中国新闻网

继今年2月的国务院常务会议部署建设“双创基地”后,李克强总理4月20日主持召开常务会,决定建设一批大众创业万众创新示范基地,推动双创迈向更高层次和水平。

“双创示范基地的名称中有‘示范’二字,很重要的一点,就是要探索形成可复制、可推广的经验,激发全社会创业创新活力,以发展新经济,催生更多新技术、新产业、新业态。”李克强说。

不能光给双创示范基地戴个“帽子”、铺个“面子”,还要有实实在在的“里子”

当天会议决定,按照政府工作报告部署,遵循市场规律,建设一批高水平、有特色的双创示范基地。李克强强调,建设示范基地,不仅要释放市场、社会的创新活力,政府也要出台相应的配套“硬政策”,并且要确保政策真正落地。

他举例说,国务院此前出台股权激励试点政策,允许在中关村注册的高科技企业对本企业技术人员进行股权、期权奖励,并允许获奖励者在分红、交易前,不用缴纳个人所得税。但这一政策落实的过程中,增加了不少限定条件,对“高科技企业”的认定也出现了“鸡生蛋、蛋生鸡”的循环证明,导致最后只有很少一部分企业能享受这项政策。

“这怎么能调动科研人员创业创新的积极性?”总理说,“高科技企业要发展,必须吸引人才,一个很重要的手段就是期权激励。我们这次既然确定了双创示范基地要在一些领域先行先试,那就要把大家切实关心的问题理出来。咱们不能光‘吼一嗓子’,还要有‘金刚钻’。不能光给双创示范基地戴个‘帽子’、铺个‘面子’,还要有实实在在的‘里子’。”

依托物联网、大数据、云计算等技术,发挥网络平台企业的力量

今年2月部署建设“双创基地”的常务会,提出龙头企业、中小微企业、科研院所、高校、创客等多方协同打造“众创空间”。20日的常务会上,李克强明确强调,建设双创示范基地不仅需要高校、科研院所、企业的合力参与,还需要发挥网络平台企业的力量。

当天会议决定,首批选择部分省市的一个区域,同时选择若干高校和科研院所、已有成效的生产企业、网络平台企业等建设双创示范基地。

“我们已经进入互联网时代,跟不上这个浪潮,就可能永远被甩在后面。”总理说,“因此推进大众创业、万众创新更要依托物联网、大数据、云计算等技术,要充分发挥网络平台企业的力量。”

推动大众创业、万众创新向更大范围、更高层次、更深程度发展

5天前,李克强总理在清华大学、北京大学考察期间,着重询问各学科科研经费使用制度,尤其是“人头费”的比例。

“北大数学学院的‘人头费’比例只有30%。”20日的常务会上,李克强说,“纯数学用不了多少设备,主要就是靠大脑。这不是逼着他们不搞纯数学,不坐‘冷板凳’吗?”

当天会议决定,双创示范基地要重点围绕简政放权、营造公平竞争环境、成果收益分配和科研经费使用制度、人才流动、协同创新和开放共享、发展分享经济等开展试点。李克强进一步强调,双创示范基地还要在推进商事制度改革、“证照分离”等方面先行先试,在知识产权保护等方面也要出台“硬措施”。他要求各部门、各地方都要下定决心解放思想、细化工作,更好激发科研人员创业创新的积极性。“这方面真是‘舍不得金弹子,打不了金凤凰’啊!”总理说。

“大众创业、万众创新对推动发展、扩大就业意义重大。要通过双创示范基地的建设,进一步推动双创向更大范围、更高层次、更深程度发展。”总理说。


图片说明:4月20日国务院常务会议图解(“双创”部分)来源:中国政府网

  相关解读:打造双创示范基地推动双创“升级版”

  国务院总理李克强4月20日主持召开国务院常务会议,部署开展交通基础设施扶贫,增强贫困地区脱贫致富能力;决定建设一批大众创业万众创新示范基地,推动双创迈向更高层次和水平;确定促进进出口回稳向好的政策措施,推进外贸转型升级。

  经过前段时间的宣传、引导、造势,尤其是经过从中央政府到地方政府各项配套政策的出台,大众创业万众创新已蔚然成风,渐成气候。而由双创所带来的经济效益和社会效益也逐渐得到凸显,一些新技术、新产业、新业态在我们身边不断得到涌现,而由此拉动的劳动就业、消费内需等等,也卓有成效。

  但我们也要看到,一方面大众创业、万众创新目前还集中在大中城市,一些中小城市、偏远乡镇以及广大的农村地区,还是创新创业的“洼地”,大有潜力可挖;另一方面,不少创新创业项目在层次上还不够高,程度上还不够深,既影响了创新创业的效果,同时也影响更多人投入创新创业中来。

  正是为了解决这一问题,在4月20日召开的,由李克强总理主持的国务院常务会议上,决定按照政府工作报告的部署,遵循市场规律,建设一批高水平、有特色的双创示范基地,构筑完备的创新创业服务链,促进科技与经济融合发展。为什么要建设一批高水平,有特色的双创示范基地?目的其实很简单,重要就是为了给所有的创业创业者以启发、以鼓励,帮助他们找到创新创业的方向。实际上很多创新创业者,或者是手里有项目,或者手里有资金,或者是头脑里有一个很好的想法,但是却不知道如何将头脑里的想法变为现实,也不知道如何为自己的资金找到创业的项目,为自己的项目找到创业的资金。

  而有了这样的双创示范基地,不但可以起到示范的作用,最关键是给那些潜在的创新创业者提供了一个可以借鉴学习的地方。让他们可以在这里了解别人创业过程中走过的历程,遇到的困难以及客服困难的方式和方法。其实对于很多年轻的创业者来说,他们仍旧处在一种激情有余,准备不足的阶段,如果在这样的状态下盲目投入创业创新,成功率往往不高,但是如果能够从别人创业的过程中吸取成功的经验,汲取失败的教训,少走一些弯路,创新创业成功的几率就会大大增加。

  而更大范围、更高层次、更深程度的创新创业,也就相应的要求更大范围、更高层次与更深程度的服务体系,所以目前各地各级地方政府以及有关政府职能部门,也要站在服务创新创业的角度来做好属于自己的“后勤保障”工作,比如进一步的简政放权,降低创新创业者的创新创业成本;进一步营造公平公正、开放竞争的市场环境,为创新创业者创造良好的外部条件;确立公平合理的成果收益分配制度和科研经费使用制度,充分调动创业创业者的积极性等等。

  创业创新已走过了自己的“草创”阶段,已经到了要品质、要成效,推出“双创”升级版的时候了。不管是创新创业者,还是政府与社会,都应该为此做好准备,未雨绸缪。

 

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